乡村振兴这一年丨坚决守住不发生规模性返贫的底线
发布时间：2022-5-27
编者按：
2021年5月29日，重庆市乡村振兴局挂牌成立。一年来，重庆市乡村振兴局干劲不减，积极适应重心转移、机构转型、工作转轨新形势。
起步之年，成绩可喜。攻坚精神赓续弘扬，乡村振兴坚实起步，脱贫成果巩固提升，具体工作务实推进，探索实践全国出彩，并于近日捧回“两好一优”成绩单，获得奖励资金8.8亿元。
5月27日起，重庆市乡村振兴局联合华龙网推出《乡村振兴这一年》系列报道，梳理一年来开展的重点工作，取得的成效亮点，展望更加美好的未来。
握好接力棒，跑好新征程。
历经8年精准扶贫、5年脱贫攻坚，重庆交出了脱贫攻坚的硬核答卷：18个贫困区县全部脱贫摘帽，1919个贫困村全部脱贫出列，动态识别的190.6万建档立卡贫困人口全部脱贫。
自挂牌以来，重庆市乡村振兴局就把巩固脱贫攻坚成果作为乡村振兴的前提，实现了“一巩固、两高于、两增长”目标。今年1-4月，排查发现“两不愁三保障”问题点322个，已解决287个。今年4月，重庆市乡村振兴局又印发2022年“大走访大排查大整改”行动工作方案，持续开展“回头看”，及时化解返贫致贫风险。未来，将持续巩固“两不愁三保障”成果，在健全完善监测机制、紧抓产业就业重点、落实资金保障、加强东西协作等方面下功夫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
丰都红心柚喜获丰收。丰都县乡村振兴局供图 华龙网发
丰都红心柚喜获丰收。丰都县乡村振兴局供图 华龙网发
监测帮扶精准
大数据平台防返贫 走访排查化风险
“这下好了，家门口找到工作，心里踏实多了。”39岁的向坤大大舒了一口气。
向坤是丰都县栗子乡金龙寨村人，长期在浙江湖州从事服装生产，月收入1.2万元以上，但受疫情影响，收入有所减少。在“大走访大排查大整改”行动中，排查人员了解到向坤有意回乡发展，便通过村社干部与他取得联系，引导他回乡参与以工代赈项目建设。目前，向坤回到家乡组织了二十多人的施工队，在龙潭坝院落保护项目中干起了垒石墙、做木工、换屋顶等工作。
丰都县是此次“大走访大排查大整改”行动的试点区县。该县乡村振兴局完成大走访后，又以“暗访”形式，到栗子乡建龙村和金龙寨村进行督导排查，摸排有劳动能力农户的就业情况。
丰都县乡村振兴局局长唐克伟接受华龙网-新重庆客户端记者采访时表示，经过大走访发现，“两不愁”基本不愁，“三保障”方面，有8户农户反映了住房问题，1户农户反映了水质问题，但问题都不突出。“需要注意的是，今年外出务工机会和本地餐饮、建筑施工单位就业机会，有一定程度减少，农户收入有所下滑。”
榨菜特色优势产业集群初步建成。丰都县乡村振兴局供图 华龙网发
榨菜特色优势产业集群初步建成。丰都县乡村振兴局供图 华龙网发
为稳岗就业，丰都县及时出台了加大“以工代赈”力度、扩展公益性岗位、增加就业帮扶车间岗位三项具体政策措施。
开展“大走访大排查大整改”行动，就是及时发现问题，解决问题，并健全完善各项机制防止返贫。
重庆建设了防止返贫大数据平台，开通“渝防贫APP”便民通道，组建1.2万人的县、乡、村三级监测信息员队伍，精准落实帮扶措施，开展“巩固脱贫保”“综合防贫保”试点，典型做法登上央视《新闻联播》。
在帮扶机制建设方面，重庆已制定《重庆市坚决防止规模性返贫具体措施》，对4个国家乡村振兴重点帮扶县实行“一县一策”，建立了“市领导+市级帮扶集团+协同区县+驻乡工作队+产业指导组”帮扶矩阵等。
村民正在莼菜基地里采摘莼菜。石柱县乡村振兴局供图 华龙网发
产业帮扶到户
特色种养业全覆盖 信贷保险齐上阵
产业帮扶到户，能守住收入的底线。
石柱是原国家扶贫开发工作重点县，以“敢吃黄连苦、不怕辣椒辣、乐享蜂蜜甜”的石柱精神，全力攻克了深度贫困。2021年，中共石柱县委荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。
“我以前看不到生活的希望，长期酗酒，有一次还喝进了重症监护室，村支书上门帮我制定产业发展计划，先送了我两头猪仔。我从养猪开始，后面又加入村上黄精产业发展计划。”石柱县中益乡华溪村陈朋说，村上很多村民都跟他一样，加入了村级产业发展规划。
恒都牛肉、丰都麻辣鸡、糊辣壳小面……丰都的特色产业，也成为农户增收致富的法宝。丰都通过全流程的帮扶方式，发展特色产业。“农户发展产业初期，有脱贫人口小额信贷等金融帮扶；中期，有市派科技特派员和县乡产业发展指导员，指导农户养牛、养鸡、种菜等；后期有消费帮扶。”
经过多年深耕，重庆脱贫地区特色种养业覆盖90%以上脱贫户。
发展产业缺钱怎么办？这时就需要借助信贷和保险的力量。
“我就是通过扶贫小额信贷，渡过了难关。”石柱县沙子镇桃园村谭江明是脱贫户。几年前，他拿出打工积蓄回乡种植烤烟，却遭遇一场冰雹血本无归。又因为女儿即将上大学，一家人都陷入崩溃。
本以为再也爬不起的他，在帮扶干部的建议下申请扶贫小额信贷。钱很快就到位了，还是政府贴息。
石柱县不仅有扶贫小额信贷，还开发出颇具特色的“黄连贷”信贷产品。截至目前，黄连贷累计发放508笔，累计投放5300万元。
保险，也有效建立起防止返贫的“防火墙”。丰都也是重庆市“综合防贫保”试点区县。丰都县三元镇何家村脱贫户子女陈丹，去年考上重庆三峡学院，一次缴纳学费6800元，刚脱贫不久的家庭一下面临困境。走访干部及时与保险公司申请“综合防贫保”赔付，一次性获得“升学补助金”3000元。
重庆还将加大金融助农“接地气”宣传，让镇村干部吃透政策再宣讲政策，实现各项贷款和保险发给需要的农户。
据不完全统计，重庆的特色产业保险品种达52个，一年来，新增发放小额信贷超过8亿元。
丰都县德青源蛋鸡养殖场。丰都县乡村振兴局供图 华龙网发
丰都县德青源蛋鸡养殖场。丰都县乡村振兴局供图 华龙网发
就业帮扶到人
精准摸清资源优势 主动送岗位暖人心
产业+就业，是保证幸福生活的双保险。
“今年，丰都县县级财政用于购买公益岗位的资金达2200余万元，就业帮扶车间的作用进一步发挥，必将吸纳更多农村劳动力就业。”唐克伟介绍，全县特别注重开发非全日制岗位，实现灵活用工，使弱劳动力、半劳动力、残疾人通过劳动实现保底收入。
今年以来，石柱县立足悦崃、鱼池等劳动力输出重点乡镇，以建筑行业为重点，主动问需求。依托县内建筑行业劳动力专业技能强、诚信意识高、组团输出凸显等优势，探索打造建筑劳务品牌，并通过组织专车、落实政策、权益维护等建立起劳动力赴山东务工全过程、长效化就业服务机制，推动县内更多建筑行业劳动力转移至山东稳定就业。累计覆盖赴山东务工劳动力1863人，其中脱贫人口112 人。
“只要是咱们石柱的建筑工人，来一个我接一个，因为他们吃得苦、干得实。”山东金鼎建筑有限公司项目负责人付明森如此说道。
这只是鲁渝协作的一个缩影。2021年，重庆落实山东财政援助资金7.28亿元，动员社会捐赠1.1亿元，实施各类帮扶项目502个。新增落地投产山东企业29家，共建产业园区22个。鲁渝协作招商项目62个，投资约442亿元，帮助8006名农村劳动力（含5928名脱贫人口）转移就业。
今年，重庆已落实市级以上衔接补助资金49.3亿元，占去年市级以上衔接补助资金总量的91%。
打出一套组合拳后，重庆已创建帮扶车间462个、吸纳就业9017人，开发公益性岗位9.2万个。
监测帮扶精准、产业帮扶到户、就业帮扶到人，得益于各项措施的精准执行，重庆守住了不发生规模性返贫底线。
华龙网-新重庆客户端记者 李凤兰 冉长军
2021年5月29日，重庆市乡村振兴局挂牌成立。一年来，重庆市乡村振兴局干劲不减，积极适应重心转移、机构转型、工作转轨新形势。
起步之年，成绩可喜。攻坚精神赓续弘扬，乡村振兴坚实起步，脱贫成果巩固提升，具体工作务实推进，探索实践全国出彩，并于近日捧回“两好一优”成绩单，获得奖励资金8.8亿元。
5月27日起，重庆市乡村振兴局联合华龙网推出《乡村振兴这一年》系列报道，梳理一年来开展的重点工作，取得的成效亮点，展望更加美好的未来。
握好接力棒，跑好新征程。
历经8年精准扶贫、5年脱贫攻坚，重庆交出了脱贫攻坚的硬核答卷：18个贫困区县全部脱贫摘帽，1919个贫困村全部脱贫出列，动态识别的190.6万建档立卡贫困人口全部脱贫。
自挂牌以来，重庆市乡村振兴局就把巩固脱贫攻坚成果作为乡村振兴的前提，实现了“一巩固、两高于、两增长”目标。今年1-4月，排查发现“两不愁三保障”问题点322个，已解决287个。今年4月，重庆市乡村振兴局又印发2022年“大走访大排查大整改”行动工作方案，持续开展“回头看”，及时化解返贫致贫风险。未来，将持续巩固“两不愁三保障”成果，在健全完善监测机制、紧抓产业就业重点、落实资金保障、加强东西协作等方面下功夫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
监测帮扶精准
大数据平台防返贫 走访排查化风险
“这下好了，家门口找到工作，心里踏实多了。”39岁的向坤大大舒了一口气。
向坤是丰都县栗子乡金龙寨村人，长期在浙江湖州从事服装生产，月收入1.2万元以上，但受疫情影响，收入有所减少。在“大走访大排查大整改”行动中，排查人员了解到向坤有意回乡发展，便通过村社干部与他取得联系，引导他回乡参与以工代赈项目建设。目前，向坤回到家乡组织了二十多人的施工队，在龙潭坝院落保护项目中干起了垒石墙、做木工、换屋顶等工作。
丰都县是此次“大走访大排查大整改”行动的试点区县。该县乡村振兴局完成大走访后，又以“暗访”形式，到栗子乡建龙村和金龙寨村进行督导排查，摸排有劳动能力农户的就业情况。
丰都县乡村振兴局局长唐克伟接受华龙网-新重庆客户端记者采访时表示，经过大走访发现，“两不愁”基本不愁，“三保障”方面，有8户农户反映了住房问题，1户农户反映了水质问题，但问题都不突出。“需要注意的是，今年外出务工机会和本地餐饮、建筑施工单位就业机会，有一定程度减少，农户收入有所下滑。”
为稳岗就业，丰都县及时出台了加大“以工代赈”力度、扩展公益性岗位、增加就业帮扶车间岗位三项具体政策措施。
开展“大走访大排查大整改”行动，就是及时发现问题，解决问题，并健全完善各项机制防止返贫。
重庆建设了防止返贫大数据平台，开通“渝防贫APP”便民通道，组建1.2万人的县、乡、村三级监测信息员队伍，精准落实帮扶措施，开展“巩固脱贫保”“综合防贫保”试点，典型做法登上央视《新闻联播》。
在帮扶机制建设方面，重庆已制定《重庆市坚决防止规模性返贫具体措施》，对4个国家乡村振兴重点帮扶县实行“一县一策”，建立了“市领导+市级帮扶集团+协同区县+驻乡工作队+产业指导组”帮扶矩阵等。
产业帮扶到户
特色种养业全覆盖 信贷保险齐上阵
产业帮扶到户，能守住收入的底线。
石柱是原国家扶贫开发工作重点县，以“敢吃黄连苦、不怕辣椒辣、乐享蜂蜜甜”的石柱精神，全力攻克了深度贫困。2021年，中共石柱县委荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。
“我以前看不到生活的希望，长期酗酒，有一次还喝进了重症监护室，村支书上门帮我制定产业发展计划，先送了我两头猪仔。我从养猪开始，后面又加入村上黄精产业发展计划。”石柱县中益乡华溪村陈朋说，村上很多村民都跟他一样，加入了村级产业发展规划。
恒都牛肉、丰都麻辣鸡、糊辣壳小面……丰都的特色产业，也成为农户增收致富的法宝。丰都通过全流程的帮扶方式，发展特色产业。“农户发展产业初期，有脱贫人口小额信贷等金融帮扶；中期，有市派科技特派员和县乡产业发展指导员，指导农户养牛、养鸡、种菜等；后期有消费帮扶。”
经过多年深耕，重庆脱贫地区特色种养业覆盖90%以上脱贫户。
发展产业缺钱怎么办？这时就需要借助信贷和保险的力量。
“我就是通过扶贫小额信贷，渡过了难关。”石柱县沙子镇桃园村谭江明是脱贫户。几年前，他拿出打工积蓄回乡种植烤烟，却遭遇一场冰雹血本无归。又因为女儿即将上大学，一家人都陷入崩溃。
本以为再也爬不起的他，在帮扶干部的建议下申请扶贫小额信贷。钱很快就到位了，还是政府贴息。
石柱县不仅有扶贫小额信贷，还开发出颇具特色的“黄连贷”信贷产品。截至目前，黄连贷累计发放508笔，累计投放5300万元。
保险，也有效建立起防止返贫的“防火墙”。丰都也是重庆市“综合防贫保”试点区县。丰都县三元镇何家村脱贫户子女陈丹，去年考上重庆三峡学院，一次缴纳学费6800元，刚脱贫不久的家庭一下面临困境。走访干部及时与保险公司申请“综合防贫保”赔付，一次性获得“升学补助金”3000元。
重庆还将加大金融助农“接地气”宣传，让镇村干部吃透政策再宣讲政策，实现各项贷款和保险发给需要的农户。
据不完全统计，重庆的特色产业保险品种达52个，一年来，新增发放小额信贷超过8亿元。
丰都县德青源蛋鸡养殖场。丰都县乡村振兴局供图 华龙网发
丰都县德青源蛋鸡养殖场。丰都县乡村振兴局供图 华龙网发
就业帮扶到人
精准摸清资源优势 主动送岗位暖人心
产业+就业，是保证幸福生活的双保险。
“今年，丰都县县级财政用于购买公益岗位的资金达2200余万元，就业帮扶车间的作用进一步发挥，必将吸纳更多农村劳动力就业。”唐克伟介绍，全县特别注重开发非全日制岗位，实现灵活用工，使弱劳动力、半劳动力、残疾人通过劳动实现保底收入。
今年以来，石柱县立足悦崃、鱼池等劳动力输出重点乡镇，以建筑行业为重点，主动问需求。依托县内建筑行业劳动力专业技能强、诚信意识高、组团输出凸显等优势，探索打造建筑劳务品牌，并通过组织专车、落实政策、权益维护等建立起劳动力赴山东务工全过程、长效化就业服务机制，推动县内更多建筑行业劳动力转移至山东稳定就业。累计覆盖赴山东务工劳动力1863人，其中脱贫人口112 人。
“只要是咱们石柱的建筑工人，来一个我接一个，因为他们吃得苦、干得实。”山东金鼎建筑有限公司项目负责人付明森如此说道。
这只是鲁渝协作的一个缩影。2021年，重庆落实山东财政援助资金7.28亿元，动员社会捐赠1.1亿元，实施各类帮扶项目502个。新增落地投产山东企业29家，共建产业园区22个。鲁渝协作招商项目62个，投资约442亿元，帮助8006名农村劳动力（含5928名脱贫人口）转移就业。
今年，重庆已落实市级以上衔接补助资金49.3亿元，占去年市级以上衔接补助资金总量的91%。
打出一套组合拳后，重庆已创建帮扶车间462个、吸纳就业9017人，开发公益性岗位9.2万个。
监测帮扶精准、产业帮扶到户、就业帮扶到人，得益于各项措施的精准执行，重庆守住了不发生规模性返贫底线。
华龙网-新重庆客户端记者 李凤兰 冉长军